科技作為重點領域予以優先保障
財政部日前公布的《2025年上半年中國財政政策執行情況報告》(以下簡稱《報告》)顯示,我國加緊實施更加積極有為的宏觀政策,加強逆周期調節,經濟展現強大活力和韌性,高質量發展取得新成效。
《報告》中不少內容與科技密切相關。比如,推動國家重大戰略穩步實施,加快發展新質生產力,國家安排2025年中央本級科技經費支出3981.19億元、較上年增長10%,進一步向基礎研究、應用基礎研究、國家戰略科技任務聚焦;支持實施制造業重點產業鏈高質量發展行動等,推動產業轉型升級等。
“支持科技創新和產業創新深度融合,促進新質生產力加快培育壯大。”《報告》指出,堅持把科技作為重點領域予以優先保障,統籌運用各種政策工具,推動加快實現高水平科技自立自強。
在強化科技創新能力方面,高水平科技自立自強邁出穩健步伐。堅持把原始創新能力提升擺在更加突出的位置,2025年中央本級基礎研究預算安排較上年增長12.1%,加大對科研院所和科研人才穩定支持力度;支持關鍵核心技術攻關,支持超前布局實施一批國家科技重大項目;推動國家戰略科技力量不斷壯大,積極支持國家實驗室建設發展,配合完成全國重點實驗室重組;引導支持科技成果轉化和地方科技發展,支持科研人員享有科技成果所有權或長期使用權,2025年安排中央引導地方科技發展資金60億元,支持各地提升區域科技創新能力;合作創新采購方式有效運用,用政府“下單”引導支持產品創新和推廣應用,推動創新產品實現“從0到1”的突破。
在引導產業轉型升級方面,經濟結構持續優化。比如,加力支持破解“卡脖子”問題,強化制造業領域重點研發計劃、重大專項等資金保障,提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平;有力推動中小企業高質量發展,對新一批1200多家“小巨人”企業給予獎補等;指導產業類政府投資基金,支持重點領域、關鍵環節科技創新和產業創新深度融合。
在實施惠企助企政策方面,企業創新活力不斷增強。聚焦重要領域,實施高新技術企業所得稅優惠政策,提升企業研發創新能力;聚焦關鍵環節,實施企業研發費用加計扣除等政策,鼓勵加大研發經費投入;聚焦成果轉化,下達超長期特別國債資金1734億元,延長設備更新貸款財政貼息政策實施期限,促進企業購置新設備、應用新技術等。
值得關注的是,我國加力引導金融資源支持科技創新企業融資發展。上半年,科技創新專項擔保計劃已支持2.2萬戶科技創新類中小企業獲得貸款約900億元。
《報告》在財政政策展望中還提到,加快培育壯大發展新動能。強化產業創新科技供給,推進關鍵核心技術攻關,積極培育新興產業和未來產業;完善財政科技經費分配和管理使用機制,提升科技投入效能等
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